山东一揽子激励措施优化提升供给质量

◆首设“开门红”专项激励政策 ◆31亿资金支持衔接乡村振兴集中推进区建设

□本报记者 付玉婷

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通过优化供给质量，可进一步创造有效需求，在供需互促中实现经济质的有效提升和量的合理增长。省政府日前印发的《关于促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批）》（以下简称《若干政策措施》），就优化提升供给质量给出一揽子激励措施。

今年，山东首次设立“开门红”专项激励政策，围绕新一代信息技术、装备制造、高端化工等重点领域，对一季度新增工业产值超过一定规模、增速达到一定比例的前100名工业企业给予奖励；全年产值累计增速达到一定标准、且新增纳税达到一定规模的工业企业，也将分档给予单户累计最高200万元的奖励。

“一季度是全年的‘风向标’。山东推出专项奖励政策，在于进一步振奋企业精神、坚定企业信心，推动企业开足马力抓生产、铆足干劲挖潜能。”省工业经济联合会秘书长张祥分析，从政策看，想拿到“开门红”奖励，规模和增速都得过硬。他建议，数据出炉后，奖励资金兑现上一定要做好流程简化、直达企业，并把这个过程中为企业纾困解忧、企业挖潜增效的好经验好做法予以总结推广，以“开门红”助力“全年红”。

《若干政策措施》提出，支持领航型企业牵头建立行业合作机制，并为单项冠军、专精特新、瞪羚等企业设置了具体目标。“要通过加强培育一批有生态引导力和国际竞争力的领航企业，引导大企业对标世界一流企业，加快核心竞争力和产业链话语权的提升。”省工业和信息化厅产业政策处副处长郁小宇介绍，山东将按照以企带链、协同提升的原则，培育一批省级制造业领航企业；同时，省工信厅将修订完善单项冠军培育提升工作方案，持续健全优质企业梯度培育体系，到2025年底，推动专精特新中小企业、细分领域全球领先的单项冠军企业数量分别达到10000家、1000家。

供给质量变革，离不开以科技创新为内生动力和重要突破口。瞄准最大化释放创新效益、搭建大中小企业协同创新桥梁，《若干政策措施》提出，推动大型企业科技设施、科研数据、技术验证环境与中小企业共享共用，支持1000家科技型中小企业开展产学研协同创新。

不久前，山东华凌电缆有限公司刚完成一个百万元的检测项目，项目负责人王洪军介绍，使用创新券后，企业要负担的费用只需三四十万元。“新工艺开发、新产品性能检测，都要用到检验检测等设施服务，中小企业自己投不划算，若大企业与中小企业共享共用，就可很好地解决问题。”王洪军说，大中小企业创新特点不同，相互合作能让中小企业快速壮大，也能帮大企业提升竞争力，“之前山东推出的创新券等措施，很好地推进了不同企业协同创新，希望这样的好政策延续，也希望能有更多大企业的科技设施、仪器加入资源共享平台中。”

“近年来，山东一以贯之地对新建‘两高’项目实行严格管控，稳步减少产业发展对资源能源环境的依赖，加快推进绿色低碳高质量发展。”省科学院生态研究所所长许崇庆，重点关注到《若干政策措施》中提高“两高”项目管理科学化精准化水平等内容。他说，当中之所以将不增加产能、煤耗、污染物排放和碳排放量的技改项目下放到各市窗口指导，不再实行省级窗口指导制度，也是为了进一步提高审批效率，推动“两高”行业提档升级和绿色转型的步子迈得再快些。

山东生态环保产业发展迅速，环保企业数量居全国第一，但还存在大而不强的问题。“今年，我们将推动济南、青岛、淄博尽快形成经济效益显著、产业链完备、上下游配套的生态环保产业集群，在烟台、德州、日照等市打造10个定位清晰、特色鲜明、优势明显的生态环保产业特色园区，同时选树生态环保产业百强企业。”省生态环境厅综合与科技处处长林文华介绍，通过推进生态环保产业科技创新、持续加大金融支持、强化产业支撑能力建设，山东将全力推进生态环保产业高质量发展。

“《若干政策措施》提出的省级财政安排衔接推进乡村振兴补助资金31亿元，将用于每年开展一批集中推进区建设，每个推进区原则上覆盖10个左右行政村，以衔接资金为引导撬动整合行业部门资源项目集中投入片区，统筹推进乡村‘五大振兴’，改善农村基础设施、公共服务和人居环境。”省农业农村厅相关负责人表示。同时，创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区也可获得奖补，全省已认定首批37个省级示范区，第二批将创建30个以上。

为撬动更多社会资本投入农业农村领域，山东还将探索海洋牧场省级财政资金股权投资改革试点，改直接补贴为参股入股，财政资金参股比例不超过被投资企业总股本的25%，扶持对象主要包括部分海洋牧场建设主体及海洋渔业企业。