4月18日，记者从“有一种生活叫日照”主题系列新闻发布会（第三场）获悉，日照市文旅局发布2023年日照市“先游后付”信用消费试点线路10条，并于今天正式上线运营。

目前，日照市“先游后付”试点线路达到13条，参与文旅市场主体40余家，客源市场今年将辐射到11省30城市。到今年六七月份，试点线路数量、参与市场主体数量、覆盖城市范围预计都将进一步扩大。

(相关资料图)

2023年日照市“先游后付”信用消费试点线路

2021年以来，在日照市委、市政府的正确领导下，在省文化和旅游厅的指导支持下，日照市文化和旅游局会同日照交通能源发展集团主动申报、认真承接文化和旅游部市场信用经济发展试点工作任务，广泛听取文旅市场主体、协会、专家的意见，加强制度创新、模式创新，培育起“先游后付”品牌。

日照市三大创新做法为“先游后付”保驾护航。

理念创新 变传统的“先付后游”为“先游后付”

信用建设引领观念变革。深入开展信用体系建设示范城市创建、放心消费示范创建、文旅消费试点城市创建，加强旅游市场综合治理，优化旅游市场环境。日照市城市信用排名近12个月跃居全国第2、山东省第1，190家文旅企业创建为放心消费示范单位，260家文旅企业承诺诚信经营，为“先游后付”营造了良好环境氛围。

诚诚联合摒弃“先付后游”。文化和旅游部门主导，行业协会参与，引导供需双方作出信用承诺，10家诚信旅行社牵头，与诚信饭店、诚信景区、诚信民宿等自愿组建诚信旅游联盟。诚信旅游联盟成员单位以诚待诚，摒弃“先付后游”思维，变革“信用卡”担保做法，加强行业自律、规范发展，着力提升服务质量，特别是通过资源整合、捆绑营销，助力文旅行业快速复苏。

官方背书推动“先游后付”。对于“先游后付”试点线路，文化和旅游部门、行业协会组织申报遴选，40余家致力于转型升级的文旅企业认识到其中蕴藏的发展机遇，并积极参 与。日照市文化和旅游局公开发布了13条试点线路，授权其在对外推广中使用“日照市‘先游后付’试点线路”，并在旅游集散地、游客中心等地统一提供宣传展示平台。  

模式创新 变传统的“1对1”服务为“1+n对1”服务

“1+n个”市场主体服务。“先游后付”试点线路产品的推出，构建起1个旅游产业链（1+n个市场主体）对1个消费者的模式，是对一般意义上单个市场主体对单个消费者模式的创新突破，探索构建起新型旅游消费关系，是调整规范现有旅游市场秩序、重构旅游市场格局的创新和突破。

“1+n条”线路产品供给。“先游后付”试点线路产品由诚信旅游联盟统一组织运营，线上线下多渠道推广，重点依托日照交发集团“一机游日照”平台、日照银行“日鑫悦 e”商城这两个线上旅游平台进行推广，试点参与旅行社在自己1条线路产品的基础上均可推广“1+n条”线路产品，丰富了旅游线路产品供给，扩大了游客选择范围。

“1+n种”服务资源调配。“一机游日照”平台服务客户2400 万人次，日照银行“日鑫悦 e”商城注册用户突破 90 万户，在这两个平台推出“先游后付”试点线路产品，能更好的激活旅游资源。“一机游日照”平台、“日鑫悦e”商城进行了系统升级，通过这两个线上平台，（“先游后付”游客出行信息汇集到“一机游日照”平台，）实现对车辆、导游、游览顺序等“1+n种”服务资源的统一调配整合，提升服务效能，压减运营成本。

制度创新 变单一的“政府监管”为“政府监管+信用自律”

加强“先游后付”顶层设计。文化和旅游部门先后15次听取相关文旅企业、行业协会、专家的意见，研究制定了《日照市“先游后付”试点工作方案》《日照市“先游后付”试点工作规范（试行）》，作为试点工作的顶层设计、总遵循。

构建“双重信用”保障机制。引导“先游后付”供需双方全面推行信用承诺机制，在供给侧入口端建立起“做出信用承诺+加入诚信联盟”的保障机制，在消费者入口端逐步完善为“做出信用承诺+出示个人信用分”的保障机制，为“先游后付”供需双方提供双重保护。

强化“先游后付”服务质量。开展旅游服务质量提升行动，设立70万元诚信旅游先行赔付金，推行旅游服务质量承诺，成立专家咨询团队，组织对21家A级旅游景区、10家星级饭店、18家星级民宿进行复核或体检式检查，完成163家旅行社信用等级评定（其中A级158家、B级5家、C级0家），10家星级饭店落实了“首席质量官”“标杆服务员”制度，16家旅游民宿创建四星级五星级，文旅部“金牌导游”“优秀导游”达到4人，构建起“政府监管（行政措施+司法措施）+行业规范+市场自律”的质量管理体系。

目前，“先游后付”已经成为日照市的一个品牌，日照市文旅局等有关部门将切实加强市场管理，维护良好市场秩序和游客权益，着力提升“先游后付”的知名度和美誉度。一是丰富信用产品。及时更新信用消费线路产品，推动在“一机游日照”平台、“日鑫悦e”商城上线，给游客更多选择空间。二是倡导诚信经营。在全市文旅行业开展“实诚日照人·文旅见行动”主题活动，培育诚信意识，践行诚信行为，评选文旅“实诚日照人”。三是加强市场监管。协调涉旅相关部门，严厉打击违法违规行为，用好文旅“诚信旅游先行赔付金”、市场监管“双倍先行赔付”等，切实维护游客合法权益。