早开工早投用，淄博推行“分段施工、分期验收”改革

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刷新“进度条”，项目“加速跑”

□记 者 刘 磊

通讯员 王聪颖 郑滨 报道

本报淄博讯 “目前，‘青蓝府’项目进展顺利，在建的5栋楼中4栋已顺利完成封顶，工期大大提前。”日前，淄博齐盛德置业有限公司总经理孙海龙说，项目建设能稳步甚至超前推进，很大程度上得益于淄博市推行的“分段施工、分期验收”改革。

通过审批部门全过程主动服务，运用分段施工模式，“青蓝府”项目在取得规划条件、用地手续并承诺建设方案安全可行后，用时不到半天，便顺利拿到了“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可证。“由此一来，后续主体施工许可手续准备工作和项目建设可以压茬进行，项目提前近2个月进场开工，大幅缩短了建设周期，节约了时间成本，也在很大程度上减轻了我们的资金压力。”孙海龙说。

为深化系统集成改革，打造项目审批全链条“六最”服务，推动项目早开工、早投用，降低企业投资运营成本，淄博市行政审批服务局、市住房和城乡建设局牵头，联合市自然资源和规划局、市国防动员办公室制定指导意见，在全省率先推行“分段施工、分期验收”改革。

施工许可证作为项目开工的前提条件，是项目建设的“通行证”。过去，办理项目整体施工许可证条件多、准备材料多，程序较为复杂，尤其是工程规划方案和施工图设计，企业常需多次修改，部门要反复审核，审批所需时间长，严重制约了项目开工速度。

“针对问题症结，我们将建筑工程施工许可证核发分为‘基坑支护和土方开挖’‘地下室’‘±0.000以上’三个阶段，通过项目阶段的精准合理划分，让许可‘分段’先行，项目早日开工。”淄博市行政审批服务局党组成员、副局长刘成介绍。

改革实施后，企业可以根据项目实际，自主选择分阶段办理施工许可证，快速开工更从容，项目平均提前开工1—3个月。眼下进入夏季，企业可根据项目情况合理选择分阶段办理施工许可，以避开雨季对施工的影响。

在位于齐鲁化学工业区的中化学天辰创新平台配套建设项目催化剂原粉综合车间内，机器隆隆作响，生产线开足马力。

“今年2月，住建部门就组织对我们项目的催化剂原粉综合车间3—7轴部分进行了分期验收。这部分设备的交付使用时间提前了至少6个月。”中化学天辰绿能新材料技术研发（淄博）有限公司总经理王元平说。

王元平坦言，由于项目整体建设体量大、周期长，若整个项目全部竣工后再进行验收，在目前市场瞬息万变的情况下，很可能会错失良机，降低投资效益。

在得知企业诉求后，临淄区第一时间组织工作人员及专家上门服务。最终，中化学天辰创新平台配套建设项目成为“分期验收”政策首批受益者。

“对通过分阶段办理施工许可的项目，审批部门会第一时间将审批结果推送至监管部门，强化审管互动；分期验收现场工作完成后，相关部门将指导项目建设单位完成后续验收备案等工作，形成闭环。”淄博市行政审批服务局党组书记、局长路玉田说。