“木桶原理”告诉我们，一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木板，而取决于桶壁上最短的那块。补短板、强弱项是一项重要的工作方法，对国企深化改革尤其重要。

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近年来，山东国资国企一直在积极争创世界一流企业。近日，山东提出到“十四五”末，全省国有企业要打造7家以上世界一流企业，20家以上行业一流企业，150家以上专精特新和单项冠军企业。

然而，按世界一流企业综合标准衡量，当前，省属企业“大而不强”“全而不优”等问题还比较突出，特别是在整体发展质效、投资监督管理、风险防控等方面存在差距。

对此，山东拟定了《开展寻标对标争创一流行动的意见》，同时配套出台了《促进省属企业高质量发展的考核分配实施意见》《推动省属控股上市公司高质量发展的实施意见》等10项管理办法，找症结，破障碍，全面提升国资国企高质量发展底色成色。

主业不突出？

原则上一个企业只能从事一个主业

企业摊子大，主业不突出，是国企长期以来存在的问题，有的企业“撒芝麻盐”，什么都想干，什么都想投，如何做到又专又精？怎么能具有核心竞争力？

纵观国内外市场，凡是有影响力、话语权的企业，无一不在专注主业。华为专注于通信领域的研究和创新，才得以成为全球领先的通信技术公司之一。潍柴一直坚持心无旁骛攻主业，攻克一个个技术难关，才得以在先进制造业的高峰上不断突破，在世界舞台铸就闪亮的潍柴品牌。

为进一步管控超主业范围投资、超资金实力投资、超管控能力投资，山东今年出台《进一步加强省属企业投资监督管理的意见》，重新修订省属企业投资项目负面清单，推动省属企业加强投资项目全过程管理。

省属企业需精准界定每项主业所对应的国民经济行业分类（大类、中类），严控非主业投资；权属企业分门别类梳理明确主责主业，按照“一企一业、一业一企”的要求，原则上一个企业只能从事一个主业。

同时，对于确有必要投资的非主业项目，也出台了相关规定。企业需在年度投资计划中专门报告非主业投资金额、比例和总体执行进度，逐项列示非主业投资项目的实施情况。

省属企业必须要坚持“有所为有所不为”，并将各项成果内化到产品当中去，产品先成为世界一流，企业才能成为世界一流。

上市公司市值偏低？

支持具备条件的企业分拆上市

山东省属企业50%以上的营业收入来自于上市公司，近5年利用首发上市、再融资募集资金681亿元，上市公司已经成为省属企业中最优质的资产，基本盘作用不断凸显。

但客观来说，部分上市公司平台作用还发挥得不够，上市公司市值普遍偏低，上市公司利润集中于少数企业。针对这个问题，山东又提出了什么措施？

据悉，山东将进一步加大优质资产注入上市公司力度，支持具备条件的企业分拆上市；支持上市公司围绕主业及产业链、供应链关键环节开展市场化并购重组；引导“破净”上市公司综合运用回购、增持、资产注入等方式实施价值管理。到明年，省属企业ESG（环境、社会责任和公司治理）报告发布将实现全覆盖。

从“创业板第一股”特锐德分拆特来电上市，到潍柴动力分拆子公司火炬科技、潍柴雷沃至创业板IPO，如今鲁股分拆上市的热情不断高涨。山东目前省属控股上市公司达到48户，上市公司数量在全国省级国资监管机构中位居首位（不包括直辖市）。对于大型国企来说，子公司的主营业务突出，分拆上市能够让投资者更加明晰，同时也可以提高公司价值，切实提高主业发展水准，实现国有资产保值增值。

存在亏损风险？

“一企一策”制定治亏方案

国有企业多处在关系国计民生的重要行业，且不少省属企业为“链主”企业，一旦出现重大风险，影响的将不仅仅是一家企业的生存。为给争创世界一流企业提供充足底气与后劲，新出台的管理办法将止亏损、防风险等内容放在突出位置。

数据显示，国企改革三年行动以来，山东纳入范围的275户省属“僵尸企业”全部完成处置，642户重点亏损子企业总体减亏41.48%，超额完成减亏目标。而对省属企业二级及以下权属企业中的亏损企业尤其是长期亏损、治理难度大的企业，山东将“一企一策”制定治亏方案实施精准治理。

其中，经营性亏损企业通过严控成本、优化融资结构、实施技术改造、积极拓展市场等措施提高盈利水平，确实扭亏无望的，原则上清理退出；政策性亏损企业，要加强运营管理、降本增效，并积极争取有关政府部门政策支持，力争实现盈亏平衡甚至扭亏；平台类亏损企业，结合企业战略规划和该类企业发挥作用情况，明确是否继续保留。对处于培育期的亏损企业，力争做到培育期内亏损额不断减少，尽可能缩短培育期。除部分政策性亏损、平台性亏损、培育期亏损的企业外，原则上不得新增亏损企业。