审批助力城市更新提速西海岸新区城市面貌日新月异。（胡全福 摄）

城市更新的目的在于对城市空间形态和城市功能的提升和改善，这既是事关千家万户的民生工程，也是关乎产业生态的发展工程。青岛西海岸新区作为青岛市城市更新和城市建设三年攻坚的主力担当，2022年顺利完成了160项攻坚任务，2023年承担着154项攻坚任务。为城市更新速度的加速力量来源于地方和审批部门的简化行政审批流程的果断决策和善于创新，青岛西海岸新区审批服务提速增效，以“更省”“更简”“更准”，让城市“更新”。

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成本“更省” 交易助推攻坚任务提速

日前，青岛西海岸新区2023年老旧小区改造施工项目在新区交易服务中心圆满完成开评标工作。涉及111家投标单位的工作仅用14.5小时完成，比传统开评标方式提速230%；同时投标单位根据新区依信用免除投标担保政策共免交投标保证金4850万元，极大降低企业投标成本，盘活企业流动资金。

该项目是新区2023年重点城市更新及城市建设项目，涉及31个老旧小区，共设9个标段，施工总面积约为680000平方米，共有111家投标单位参与投标。为推进项目进度，区行政审批服务局成立城市更新项目招投标工作专班，通过开通绿色通道、实行极限容缺、采取告知承诺制，实现“交易一表入场”。通过交易全链条数字化、智能化保障，投标单位制作投标文件仅需要做选择题和填空题，大大减少投标工作量；通过设置智能评标辅助系统，对分值异常、报价异常等情况进行预警，提高评标效率和正确率。

2023年以来，已完成新区中医医院项目等53个城市更新及城市建设项目招投标工作，涉及30多条市政道路及电力配套、14个镇街饮水工程、3个学校等多项民生工程，总成交额44.09亿元。

手续“更简” 审批助推攻坚任务增效

今年3月，青岛西海岸新区审批服务局通过集中审批挂图调度发现，青岛大涧山项目手续推进延缓，工作人员组成服务专班，将5G审批服务直通车开到青岛大涧山公园项目一线，为项目方提供施工许可相关政策咨询和批前指导服务，指导项目方使用已批复的西海岸新区山头公园整治规划建设方案办理施工许可手续，容缺土地和规划手续，并在当天为项目发放施工许可证，做到了不因审批而影响项目建设。

为全力保障新区城市更新和城市建设攻坚项目快审批、快落地、快开工，青岛西海岸新区审批服务局强化服务保障，提升审批效能，为城市更新和城市建设项目审批提供饱和性支撑和个性化服务。

为切实加快城市更新和城市建设项目建设进程，新区还着力推进审批制度改革，优化项目审批服务。新区对于社会投资的住宅小区内供热配套、不改变外立面及使用用途的房屋装修等明确属于规划豁免范围内的项目，可不提供规划部门意见，直接办理施工许可；对技术资料齐全、保证工程质量安全的山头公园项目，办理施工许可手续时，可提报规划设计方案或青岛市山头公园整治指挥部办公室《关于对新区山头公园整治规划建设方案的批复》，不再要求提报项目土地手续及建设工程规划许可证；利用闲置房屋开设教育、医疗、养老等公益项目，其规划手续采取告知承诺制，项目单位承诺五年过渡期满前办理建筑性质变更登记手续的，即可办理建筑工程施工许可证。

服务“更准” 调度加快攻坚任务完成

累计实行挂图调度城市更新和城市建设项目314个、跟踪节点2512个，已完成项目231个、完成节点1848个。

城市更新建设三年攻坚行动开展以来，青岛西海岸新区为了强化对城市更新和城市建设项目“全程、主动、靠上、攻坚”服务。加强挂图作战协调调度，着眼于项目审批涉及的规划施工等8大节点，对辖区314个城市更新和城市建设项目形成挂图作战表，实行全范围覆盖、全过程控制。全局抽调多名业务骨干，配备审批员、代办员等多个服务工种，组建9个审批服务专班，对应承担城市更新城市建设任务的9个指挥部专项审批任务，依托项目审批服务直通车开展一对一的服务保障。

由专职帮办代办专员主动对接项目，建立服务台账，及时研判项目审批进度，协调解决项目难题，分类提出推进建议，倒逼责任落实。截至目前，已为金顶山小区等43个老旧小区改造项目提供批前审批指导服务，协调解决审批难点问题、办理审批手续；为大涧山森林公园、静脉产业园余热利用项目等12个项目提供直通车上门审批服务发放施工许可证，助力项目早落地、快开工。

下一步，青岛西海岸新区将在推动深化行政审批改革的基础上，全力构建城市更新和城市建设项目快速精准审批服务体系，助力打造营商高地，激发城市更新活力，打造高质量发展“强磁场”。（通讯员 胡全福 ）