就业是最基本的民生，也是促增收、促消费、促增长的基础支撑。日前，山东省青岛市政府办公厅印发了《青岛市稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案》，从加快培育新就业增长点、强化实体经济就业支撑、加大企业稳岗扩岗支持等八大领域出台20项举措，强化就业优先政策，保障全市就业大局稳定和经济社会高质量发展。

《行动方案》明确提出，加快培育新就业增长点。实施绿色低碳就业工程，在绿色低碳领域大力挖掘就业岗位、扶持创业项目、开展职业培训。实施服务业就业扩容工程，开展家政、养老、照护、陪护等家庭服务业从业人员技能素质提升行动，培优塑强一批家庭服务职业培训示范基地，扶持奖补政策按规定延续实施至2024年年底。实施灵活就业支持工程，开展“一区（市）一家”公益性零工市场标准化建设。

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强化实体经济就业支撑。《行动方案》明确，完善企业用工保障制度，建立重点项目、重大工程、24条重点产业链“链主”企业劳动力要素需求清单，健全用工服务专员制度，高频次多渠道开展劳务对接活动。加强产业工人队伍培育，支持企业自主开展岗前培训、岗位技能提升培训，支持企业和职业院校、职业培训机构加强合作。

加大企业稳岗扩岗支持。《行动方案》提出，将以工代赈实施范围全面扩展至政府投资重点工程项目，促进重点项目用工和群众就近务工。同时，继续执行吸纳就业政策，继续执行重点群体就业创业税收优惠政策至2025年12月31日。延续实施援企稳岗政策，阶段性降低失业保险费率政策延长至2024年年底。

促进困难群体就业增收。《行动方案》明确，兜底帮扶就业困难人员就业增收，滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，完善长期失业人员“一人一策”帮扶，开展就业困难退役军人帮扶行动。尤其是帮扶脱贫享受政策人口、低收入人口和残疾人就业增收。

推动城乡就业扩量提质。《行动方案》要求，2023年市属国有企业拿出不低于50%的岗位面向高校毕业生招聘。同时，实施民企高校携手促就业行动，开展共青团促进大学生就业行动，实施高校毕业生“筑基行动”，加强在青高校大学生职业规划指导，完善青年就业见习政策。支持乡村青年做大做强乡村产业，支持农民工返乡就业创业。

助力大众创业提档升级。《行动方案》提出，加大创业政策扶持力度，符合条件的农民专业合作社、家庭农场可与小微企业同等享受创业补贴政策。试点实施电子创业券扶持政策，支持符合条件的创业者使用电子创业券购买创业培训、代理记账等创业服务。加强创业载体服务和创业风险救助，打造创业创新赋能中心。

加强人力资源要素保障。《行动方案》明确，开展特色职业技能培训。围绕先进制造业发展急需工种、市场紧缺职业和新业态新模式行业发展需求，推进职业技能培训供给侧结构性改革。支持企业开展在岗职工职业技能培训，加快推进企业技能人才自主评价。实施特色劳务品牌建设行动，到2025年培育市级特色劳务品牌5个左右。

健全高技能人才培养体系。《行动方案》提到，支持建设国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室、国家技能根基工程培训基地，实施专业技术人才知识更新工程，培养一批创新型、应用型、技术型人才，将其纳入高技能人才培养补助范围。

全面优化就业生态环境。《行动方案》提出，各级公共就业人才服务机构每周至少举办1次专业性招聘活动，每月至少举办1次综合性招聘活动，引导人力资源服务机构积极为中低收入群体提供专业化服务。持续扩大社会保险覆盖面，鼓励各类灵活就业人员以个人身份在就业创业地或户籍地参加企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险。（任晓萌）

围绕八大领域出台20项举措

加快培育新就业增长点

（一）实施绿色低碳就业工程

（二）实施服务业就业扩容工程

（三）实施灵活就业支持工程

强化实体经济就业支撑

（四）完善企业用工保障制度

（五）加强产业工人队伍培育

加大企业稳岗扩岗支持

（六）扩大以工代赈实施范围

（七）继续执行吸纳就业政策

（八）延续实施援企稳岗政策

促进困难群体就业增收

（九）兜底帮扶就业困难人员就业增收

（十）帮扶脱贫享受政策人口、低收入人口和残疾人就业增收

推动城乡就业扩量提质

（十一）提升高校毕业生等青年群体就业参与度

（十二）提高农村劳动力工资收入水平

助力大众创业提档升级

（十三）加大创业政策扶持力度

（十四）加强创业载体服务和创业风险救助

加强人力资源要素保障

（十五）开展特色职业技能培训

（十六）健全高技能人才培养体系

（十七）优化工资指导调控

全面优化就业生态环境

（十八）提升就业市场活力

（十九）提高社会保障水平

（二十）建设全域就业环境友好型城市