潍坊市坊子区将215个项目纳入全生命周期服务推进机制

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政府服务提效 项目建设提速

□ 记者 杨学莹 张鹏

2月16日，潍坊市坊子区山东华美新材料科技股份有限公司年产100万件（套）新能源精密碳化硅结构件项目建设现场一派火热。1个车间已经建成，1个车间正在进行钢结构施工，4台反应烧结炉正在安装调试。

“这个项目，去年3月16日提出计划，6月29日第一块50亩地拿到了施工许可证，用时105天。第二块地107亩，从土地招拍挂公告上网到7月29日拿证，仅用37天。”华美新材执行总经理石金旺告诉记者，公司生产的碳化硅辊棒、研磨筒等结构件可用于锂电池材料生产，近几年供不应求。该项目投资9.5亿元，达产后年产值预计12亿元，是现在公司年产值的近10倍。

“去年区里建立‘项目全生命周期服务推进机制’，规定了‘3个月+37天’时限，各个部门都调动起来了，项目进展开始加快。”项目专班负责人、坊子区工信局党组成员权金光说。

权金光所说的“3个月+37天”，是坊子区“项目全生命周期服务推进机制”的一个重要内容。去年7月，坊子区印发实施意见，将项目的生命周期划分为项目策划、项目论证、项目生成、手续办理、开工建设、投资纳统、竣工投产、升规纳统、履约监管等9个关键环节，每个环节都明确了工作流程、牵头单位、责任单位、考核办法、考核单位，全生命周期整体调度、考核由区行政审批服务局负责。坊子区规定，项目策划、论证、生成阶段共30多项手续要在3个月内完成；手续办理阶段实行“拿地即开工”，从土地招拍挂公告上网到建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、施工许可证“四证齐发”，37个工作日完成。不涉及新增用地、新建厂房的，自论证通过起1个月完成。哪个部门逾期1天，科学发展观考核扣2分，相当于新引进1个3亿元项目的得分。

“3个月+37天”时限提出后，政府部门服务项目加快提速提效。“项目一经区政府论证通过，就好似发令枪响，各部门立马盯上靠上，配置资源、办理手续。”坊子区行政审批服务局建设工程项目分管负责人郎建成说，“原来各部门是等企业发起申请再办理，现在是提前介入、上门服务。”

手续办完，具备了开工条件，“项目全生命周期服务”才走了没一半。开工建设、投资纳统阶段，街道作为第一责任单位，立马接棒。李泉亮是坊城街道协助分管工业的副科级干部，他紧盯华美新材项目进度，帮助解决企业施工中遇到的问题。

谈及设立该制度的初衷，坊子区委书记周洪刚说：“‘放管服’我们过去一直在做，但各部门、街道衔接不紧、工作不系统。全生命周期服务机制以项目为中心，一切围着项目转，让企业‘一眼看到底’，预期更清晰、发展更有信心。部门、街道也通过明确分工、明晰流程、统一调度、全程考核，拧成一股绳，有利于服务提效、项目提速。”

坊子区对项目的服务着眼全生命周期，对招商引资的考核也跟着变了。坊子区规定，街道每提报一个项目，加2分；但提报虚假项目，每发现一个扣2分；项目长期无建设进展被列入退出名单的，每退出一个项目扣5分。街道提报项目、通过论证能得8分，推动企业顺利开工、投产、成长为规模企业，则可得82分，这就让搞“资金一日游”的“虚假项目”得不偿失、无处遁形了。

对企业，有服务也有约束。坊子区规定，企业投资项目自论证之日60天内（非新增地项目30天内）无进展的，进入30天督促期。督促期结束仍无进展的，项目退出，收回配置的土地、能耗、污染物排放等指标。坊子区统计，从去年7月以来，收回了21个这类项目的指标。

坊子区区长李良华介绍，目前，坊子区将全区215个项目纳入全生命周期服务推进机制，直接促进了项目提速、投资到位。2022年，坊子区工业投资占全社会固定资产投资的比重，由前一年的24.7%提升至42.2%，技改投资同比增长53.4%，5项主要经济指标增幅列潍坊全市第一。