4月27日，临沂市人民政府新闻办公室召开“奋进2023”主题系列新闻发布会第九场。临沂市国资委一级调研员王健波，临沂市国资委企业改革与产权管理科副科长赵雨馨向大家介绍了临沂市国企改革三年行动工作成效并回答记者提问。

发布会上，王健波介绍了临沂国企改革工作的总体情况。

强化统筹增保障。成立市长为组长，常务副市长、分管副市长为副组长，16个职能单位主要负责人为成员的临沂市国企改革领导小组，市国资委层面组建综合改革工作专班，形成“市政府主导、市国资委主抓、多部门共同发力、工作专班具体落实”的工作格局。

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政策先行定方向。出台《临沂市国企改革三年攻坚行动方案》和《关于加快推动市属企业高质量发展的意见》及54个配套文件，形成临沂市国资国企改革“1+1+N”政策体系。

以促督干强落实。实行改革事项“清单式”管理，将12个方面39项改革目标细化为73项改革任务，明确改革动作、目标要求、标志性成果，“一企一清单，一月一调度”。

榜样引领立典型。城投集团被纳入“山东省国有企业对标提升行动标杆企业”；商城控股集团被列入“山东省公司治理示范企业创建名单”，改革经验在新华网、《山东国资》等主流媒体刊发；文旅集团被省委宣传部授予“山东手造”优秀参展企业；河东区国资监管中心改革经验被省国企改革领导小组发文推广。

截至2022年12月底，市属企业全面完成国企改革三年行动目标任务，资产总额2636.68亿元、实现营业收入464.5亿元、上交税金27.68亿元，较2019年底分别增长94.89%、291.21%、315.02%，在全省国企三年改革攻坚行动专项评估中，获得A级评级。

通过改革，主要在四个方面取得明显成效。

稳“基础”，国企公司治理机制明显完善。在完善公司治理中加强党的领导。坚持严的主基调不动摇，把“第一议题”“第一督查”制度延伸到企业各级党组织，创新建立“内部督查”工作机制，把管党治党融入公司治理。推动党建入章，指导市属企业全面制定党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单。实现董事会配齐建强。出台《市属企业董事会和董事评价办法》《市属企业外部董事管理办法》，加强董事会建设和董事会评价考核，全面落实董事会职权，市属企业集团董事会逐步实现形神兼备，子企业董事会运作基础不断夯实。推动经理层依法履职。全面落实董事会向经理层授权制度、总经理向董事会报告制度，强化董事会授权事项的事前、事中和事后管理。

转“机制”，国企发展活力动力明显激发。“三项制度”改革持续深化。会同市纪委监委、市委编办、市审计局联合开展市属企业劳动用工专项调研，聚焦“能力决定位置、效率决定用工、贡献决定薪酬”，制定出台10余项“三项制度改革”相关配套文件。截至2022年底，市属企业543名经理层人员全面实现任期制和契约化管理；通过竞争上岗选聘中层管理人员1141人，末位淘汰、不胜任退出154人；新进员工公开招聘率达100%；实现全员绩效考核。混合所有制改革稳妥推进。完善以《市属企业混合所有制改革操作指引》为统领的混改“1+N”制度体系，分层分类推进混合所有制改革，完成新华物流集团员工持股等30余个混改项目。加大混改后评价工作力度，形成“制度引领、事前评估、事后评价”混改监管闭环。国有企业科技创新能力不断强化。联合市财政局、市科技局、市人力资源和社会保障局、市地方金融监督管理局印发《关于提升科技创新能力促进市属企业高质量发展的若干激励措施》，为企业提升科技创新能力提供6项激励措施。截至2022年底，市属企业研发投入强度1.27%，较2019年底增长243.24%。

优“方向”，国有资本布局结构明显优化。开展重组整合，提升产业结构。按照“产业相关、业务协同、优势互补”原则，整合全市经营性国有资产为6户市属一级集团。持续做好水利、文旅等专业化集团的资产资源注入，抓好钢投、农发、建工等专业化集团的规范化制度化建设。集中优势资源，优化资本布局。坚持“项目为王，发展为要”的工作导向，围绕工业强市建设和传统产业转型升级，加大高端智能制造、医养健康、节能环保、新能源、新材料等领域布局，谋划规划65个“十强”产业和战略性新兴项目，招引落地500强项目2个，与优质央企、省企、民企合作共建企业31个。持续瘦身健体，提高运行效率。清理各级各类“两非”企业、“僵尸”企业41户，剥离国有企业办社会职能解决历史遗留问题全面收官。

增“效能”，国有资产监管实效明显提升。履行“党建领航者”职责，大力夯实国有企业党建基础。开展国企党建“质量提升年”行动，创新推出“堡垒攻坚”强基本、“双争一强”育骨干、“党建联盟”促提升等配套活动，正常经营的企业基层党组织全部达到过硬标准。履行“国企出资人”职责，不断完善国资监管制度体系。编制《临沂市国资委制度文件汇编》，收录制度文件80份，为市县国资国企严守合规底线、依法依规经营提供政策制度依据。修订《临沂市国资委审批、备案事项清单（2022年版）》，相比上一版本审批事项减少15.8%，在管住管好的同时赋予企业更多生产经营自主权。履行“国资监管人”职责，改进国资监管手段。大力推动实时在线监管系统、财务共享中心的建设和应用，实现在线监管系统互联互通。持续推动“阳光采购”平台运用，自2019年9月平台上线至2022年底，通过平台完成采购5939宗，节约预算成本18.27亿元，节资率达5.21%。

改革只有进行时，没有完成时，国企改革永远在路上。下一步，临沂市国资委将紧紧围绕市委、市政府战略决策部署，乘势而上开展新一轮国企改革提升行动，巩固深化国企改革三年行动成果，提高国有企业核心竞争力、增强核心功能，为临沂市“走在前、进位次、提水平”贡献国资国企力量。