7月5日，济宁市“推动民营经济高质量发展”主题系列新闻发布会（第5场）召开，有关部门负责人介绍情况，并回答了记者提问。

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济宁市认真贯彻落实党中央决策部署，大力实施创新驱动发展战略，建立健全科技型企业培育体系，鼓励企业增加研发投入，强化企业创新主体地位，全面提升自主创新能力。2022年，全市新增高新技术企业400家以上，总量突破1300家。今年1-6月，入库国家科技型中小企业突破2000家，总量超过去年全年，较去年同期增长150%。科技型企业成为引领新旧动能转换、助推制造强市建设、实现高质量发展的重要引擎。

强化综合施策，健全工作推进机制。树牢培育科技型企业的目标导向，从完善推进机制、优化培育体系、强化企业主体、提升服务水平等方面改革创新，推进科技型企业高质量发展。制定出台《济宁市创新驱动高质量发展若干政策措施》等系列文件，从加大高企培育、引导企业加大研发投入等16个方面制定政策措施，优化创新环境和营商环境。市里成立人才科技工作指挥部，将科技型企业培育作为重点突破工作，坚持“日盘点、周调度、月通报、季考评”工作机制，强力推进。市科技部门与财政、税务等部门协调配合，围绕促进科技型企业发展等方面定期会商、合力攻坚。在全市人才科技创新发展大会、产业高质量发展大会等高规格会议上，对优秀科技型企业给予隆重表扬，进一步激发企业创新创业积极性。

强化扶持培养，健全培育工作体系。综合采取政策扶持、辅导培育等措施，健全完善集引导、培养、激励、成长一体化培育体系。强化源头培养。鼓励以高新区、大型企业、园区等为主导建设科技企业孵化器、众创空间等孵化载体，打造企业全生命周期孵化链条，对运行良好、绩效评价优秀的孵化器、众创空间给予政策支持。目前，全市省级以上科技企业孵化器达到16家，省级以上众创空间32家，数量均居全省前列，成为科技型小微企业的重要孵化摇篮。加大辅导培训。深入各县市区、创新园区、孵化器等对科技型中小企业进行辅导，邀请有关专家围绕认定管理、高企所得税优惠、研发费用加计扣除等方面进行解读，让广大企业更好地了解支持科技创新的相关政策。今年以来，累计开展各种形式的辅导培训活动20余次，培训企业技术人员、财务人员3000余人，提高了基层科技管理人员、企业技术与财务人员的业务水平。加强政策引导，与财税部门协调配合，落实科技型中小企业各项税收优惠政策，用好用活用足项目支持、后补助等各类科技奖补政策。2022年累计为企业争取科技类扶持资金1.12亿元。

强化分类指导，提升企业创新能力。针对不同规模企业制定个性化培育措施，构建完善科技企业培育数据库，形成层次有序的创新型企业集群。以全市重点发展的主导产业和制造业为重点，支持骨干企业承担省重大科技创新工程等项目，加强与大院大所合作，开展关键共性技术研发，提升行业核心竞争力。鼓励科技型中小企业自建或联合高校院所共建研发平台，通过开展产学研合作、自主实施协同创新项目等转化科技成果，增强创新能力。支持科技型小微企业参加省竞技行动计划、创新创业大赛等活动，进入孵化载体孵化，引导快速成长。今年济宁市44家企业获批省科技型中小企业创新能力提升工程立项，获得政策支持。

强化服务保障，凝聚科技要素支撑。加强调研指导。定期到企业开展调研，及时帮助企业解决在创新方面遇到的难题。建立企业特派员服务体系，在双向选择、自愿组合的基础上，从高校、科研院所中选拔科技人员，派驻到企业、科研院所等单位开展科技服务，选派省级企业特派员深入企业服务。强化科技金融支撑，设立了中小企业成果转化贷款风险补偿办理“绿色通道”，最大限度减少审批中间环节，截至目前，合作银行为全市科技型中小企业提供131笔科技成果转化贷款，授信金额7.37亿元，发放贷款金额5.5亿元，计入科技成果转化贷款风险补偿备案金额5.48亿元。

下一步，济宁市科技局将按照市委、市政府安排部署，坚持高点定位、争先进位，进一步超前谋划、强化措施，围绕突出企业创新主体地位、加大创新政策支持等方面精准发力、高效推进，力促科技型企业培育工作再上新台阶，为全市经济社会高质量发展提供强有力的科技支撑。

济宁税务部门深入落实“严真细实快”要求，不断强化宣传辅导，深化智慧办税、提速诉求响应，让政策红利以最快速度直达市场主体，推出了以下配套措施：

优惠宣传辅导。筛选出高新技术企业、科技型中小企业等潜在的享受研发费用加计扣除优惠政策的企业名单，通过电子税务局、鲁税通等渠道向纳税人精准推送。组织开展“一对一”“点对点”的“滴灌式”精准辅导，并依托信息化等有效手段确认企业已经知悉政策。编写发放《研发费用加计扣除政策操作指南》，多层次、全方位开展政策宣传解读，扩大政策知晓面。组建科技创新税收政策专项辅导团队，及时解答处理纳税人的疑难问题和特殊事项。

强化风险防控。依托高新技术企业、科技型中小企业、软件集成电路企业、2022年度汇算清缴已享受研发费用加计扣除政策企业等四类企业清单及企业所得税申报信息，完善政策落实管理台账，实施动态风险防控管理，有效化解政策落实风险。根据企业所得税申报信息，定期筛选负面清单行业企业、研发加计扣除比例享受不正确等疑点企业名单，推送主管税务机关。对存在不应享而享、错享情形的，及时辅导企业更正申报。在日常管理中，将新政策作为重点关注内容，深入解剖典型案例，梳理完善风险查处和审核要点，实现以查促管、以查促治。

细化日常管理。落实政策执行反馈机制，密切跟踪优化预缴申报享受研发费用加计扣除政策的落实情况，及时搜集整理、研究解决政策实施中存在的问题和意见建议。定期开展支持科技创新企业所得税优惠情况的政策效应分析，及时提炼应对风险的经验做法。对于研发费用加计扣除政策，依托数据扫描、风险事项分析，跨税种联动，逐户了解研发费用加计扣除情况，通过台账开展跟踪管理，做好减免税统计和效应分析。

科技预示未来，税收提供保障。下一步，全市税务系统将精准对接纳税人需求，丰富税收宣传载体，全方位、全角度、全流程保障优化预缴申报享受研发费用加计扣除政策落实落细，让政策红利加速从纸上落到“账上”，持续发挥税费支持政策“输血”“活血”和纾困解难作用，助力企业发展壮大。

另外，发布人还就有关济宁市在高新技术企业培育壮大方面开展了哪些工作，国家税务总局最近发布了新文件，明确7月份预缴申报时可享受加计扣除的政策。相比以前的规定，这个新公告有哪些变化，以及企业预缴申报时享受研发费用加计扣除政策的有什么管理要求等问题回答了记者提问。