《关于推动城乡建设绿色发展的意见》中明确提出，科学制定城市慢行系统规划，因地制宜建设自行车专用道和绿道。那么，究竟什么是慢行系统？城市里的自行车道和绿道，有着怎样的价值？

慢行交通是相对于快速机动化交通方式而言的，也称为非机动交通、步行和自行车交通。慢行交通系统既包括非机动交通工具（自行车、共享单车、时速低于15公里的电动单车等）与停车设施、人行道、非机动车道、信号标识，也包括与轨道、公交等机动化交通相连接的换乘设施，以及与之相关的配套运营管理与服务等。在生活中，城市道路两侧的自行车道与自行车、电动自行车等共同构成的城市自行车出行系统；人行步道等城市步行系统，以及自行车高速公路、旅游公路伴行慢行系统等给慢行者营造有序环境的同时，更加强了城市交通的管理建设，让城市更美丽、更宜居。

让城市拥有安全、便捷、通畅的慢行交通系统，可以使步行者愉悦、骑行者舒心，也有利于打造城市出行系统和谐“生态圈”。这样，不但有利于缓解城市交通拥堵，也促进了城市的绿色发展。

（作者为交通运输部科学研究院交通发展研究中心主任，本报记者何宇澈采访整理）